全球能源政策的取向-亚博爱游戏

发布者: 发布时间:2021-03-17
本文摘要:对于整个国际社会而言,能源和资源问题至关重要。

对于整个国际社会而言,能源和资源问题至关重要。作为一个肩负增进经济发展和确保金融平稳责任的全球性机构,国际货币基金组织(IMF)对能源和资源问题早已构成了一种独有的观点。

近日,IMF对以下四个问题展开了探究,这些问题对IMF及其成员国来说十分最重要。  第一个问题是:“未来数年,全球经济如何发展才能对能源和商品市场需求产生影响?”这是IMF*有发言权的领域。  第二个问题是:“能源和商品市场如何发展才能对全球或个别国家的经济产生影响?”这是IMF所关心的基本问题。能源市场的功能是增进全球经济快速增长以及确保金融平稳的关键要素。

能源和商品市场的动荡不安有可能给成员国之间的收支平衡带给问题,无论是商品进口国、原油生产国,还是高度倚赖非能源商品出口的国家都不值得注意。在IMF成员国中,有36个国家的出口占到GDP的比例高达10%;有92个国家的出口占到GDP的比例低于5%。  第三个问题与第二个问题密切涉及:“增进平稳和推展全球经济快速增长必须什么样的能源政策?”也就是说,为了防止能源和矿产领域经常出现问题,危害国家或全球经济,究竟必须什么样的宏观经济政策?IMF指出,为了在能源领域超过一种可持续性的供需平衡状态,宏观经济和能源政策两者都尤其最重要。

  *后一个问题就是:“长年来看,什么是可忍受的平衡状态?对气候变化的风险应当注目到何种程度?面临风险,决策者可以做到些什么?”  现在问第一个问题,IMF是如何看来全球经济前景的。IMF指出,在短期内,全球经济前景十分悲观,目前全球经济正在经历一个快速增长、较低通胀的时期。这种发展格局自1960年以来第一次经常出现,全球的经济快速增长归功于生产力的提高。

IMF预期,2007年仍将是一个平稳的各领域广泛快速增长的年度。美国经济早已有所滑行,但欧元区快速增长和新兴市场国家(尤其是中国和印度)持续强大的快速增长空缺了美国留给的遗缺。IMF指出,这些经济快速增长的国家就是能源和矿产市场需求急速下降的国家。  尽管如此,在经历了长约4年的强大快速增长之后,全球经济之后强大快速增长也将面对一些风险。

此时此刻,大多数人所注目的风险主要是美国经济的减慢。目前,美国房地产市场的校正正在加剧,发展形势在转好之前将显得更糟。毫无疑问,关于房地产市场的校正不会对家庭消费产生影响。目前,推展美国消费快速增长的主要因素早已渐渐弱化。

在过去几年,正是资产价格的快速增长,美国的房屋拥有者才以求开销高额的消费。美国消费的有助于快速增长本身并不是一件坏事,如果美国之后保持目前的赤字水平运转,那就意味著外债仍然在快速增长,这种现象减少了减轻流失有可能带给的风险。美国的消费忽然减慢,如果此时得到其他地区市场需求快速增长的补偿,将有可能产生一种阻塞效应,波及有可能不存在经济发展隐患的其他国家和地区。

  为了减少全球经济流失的风险,IMF早已进行了多边磋商,与成员国及其的组织展开讨论,对流失的成因及其后果展开分析。多边磋商有助达成协议共识,构成解决问题所需的政策和方法。当然,磋商本身必须一个过程,达成协议完全一致并采取行动也必须时间。如果这些希望需要获得进展,风险很有可能被消弭。

  我们再行来分析第二个问题,即能源和商品价格加剧及轻微波动对全球经济的影响。首先谈谈原油市场。过去几年,全球仍然正处于高油价状态,但宏观经济并没经常出现相当严重问题。

与上世纪70年代有所不同,在全球生产力强大快速增长的背景下,能源的紧绷局面是由市场需求压力而引起的。与较晚一轮的价格上涨有所不同,能源对经济的影响早已有所减慢。劳动力市场竞争激化,货币政策更加可信,这些变化减少了通胀有可能导致的影响。

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目前,世界各国政府正在加快价格的传导过程,将其推向*惜消费者,以便让价格机制更佳地发挥作用,从而减轻政府的支出压力。  例如,埃及和印度早已增加了对油品的必要补贴,针对性地增大了涉及领域的公共开支。在供应方面,产油国早已行动起来,采取措施性刺激生产和投资。

例如,在未来5年,海湾合作的组织在原油和天然气及其上下游领域的投资,预计将超过0.25万亿美元;2011年前后,其原油产量将减少20%,天然气产量将减少或者多达70%。  不过,一些国家对高油价的反应否准确有一点猜测。高油价带给了额外的收益,这些国家因而容许非原油领域不断扩大赤字。事实上,这些国家不大可能长年保持这种赤字水平。

由于对能源安全的担忧,一些国家对外国投资心存顾虑。然而,企图在短期内从原油和天然气收益中提供更加多份额的国家必需牢记,频密转换游戏规则终将产生长年成本。权衡短期收益的快速增长和提高贸易环境,是各国政府应当考虑到严肃的问题,提高贸易环境拒绝希望竞争和减少投资。  此外,非原油商品的价格也在之后快速增长。

到目前为止,那些既出口矿产也进口原油的发展中国家早已必要获益。但是,一旦找到矿产价格的下跌只是继续现象,他们就不会找到,自己有可能早已面对十分失望的境地。  第三个问题主要牵涉到我们必须什么样的能源政策和宏观经济政策。安全性和平稳的能源市场必须什么样的能源政策和宏观经济政策?什么样的政策可以使经济免遭商品价格波动的影响?该答案分为两个部分,第一部分是关于能源政策的,第二部分牵涉到宏观经济政策。

  政府可以在这两个方面有所作为。首先,要避免铁矿和提炼领域的投资障碍,不利于减轻市场需求压力,这种压力有可能还要持续数年。其次,要提升原油市场的透明度,这有助增加价格波动。

其中,创建theJointOilDataInitiative(JODI)就是一个尤其最重要的步骤,IMF正在帮助展开实践中,还包括确认能源统计资料标准以及国家层面的数据发给标准等,并与成员国一起改良原油统计资料方法等。在制订能源政策方面,透明度也十分最重要。IMF极力反对heExtractiveIndustriesTransparencyInitiative(EITI),以确保资源收益需要被更佳地利用。  在市场需求方面,宏观经济政策(支出和货币政策)也是很最重要的。

首先是支出,目前许多国家仍然向能源产品获取补贴,这是一种代价便宜的、企图防止遭到能源价格下跌损害的、蹩脚的方法。而且,由于价格信号杂讯,展开补贴可能会造成资源的错误分配。

如果只是做作地希望储备能源,可能会造成投资效率低落。因此,增加对能源产品的补贴不仅不利于稳固财政状况,也不利于平衡和多样化。只有当价格对资源的稀缺性作出必要的反应,消费者才有可能及时地对价格信号作出反应。至于货币政策,各国中央银行应当防止反复上世纪70年代的错误,当时原油价格下跌激化了通货膨胀,且通胀水平多达了人们预期。

  目前,获益于商品价格上涨的那些国家,有机会利用收益的快速增长,以多种方式使自身的经济受益。尤其是一些国家可以利用这些额外的利润快速增长,在基础领域和人力资本方面减少投资,以强化自身的生产力发展。

对于某些国家而言,还可以用其缴纳债务或累积财富,以便腾出更加多空间,可供未来机动之用。  目前的全球温度变化非常明显,早已对全球经济产生了影响。全球温度变化与温室气体废气有关,这一点早已被证实。

现在各国注目的问题是,气候变化有可能产生的长年风险和政策反应。全球否已气候变化目前还无法认同,但如果这种趋势持续下去,预期后果将不会很相当严重。

*将近出版发行的“斯特恩报告”似乎,由于危险性的气候变化,许多国家的GDP损失有可能超过5%—20%。如果这些数据获得更进一步的分析证实,那么,按照其对生活质量导致的影响,有可能将是破坏性的。

科学家们预计,如果全球气温提升2摄氏度,97%的珊瑚将不会变黑;如果提升4摄氏度,澳大利亚的大部分农产品将仍然合适栽种。沿着这种发展趋势,一些生物和许多植物种类将不会消失,这对人类存活和生活方式的影响将是非常深远影响的。

  坚信各国政府将不会采取行动,管理气候变化有可能导致的风险,并制订制止再次发生极端变化的涉及政策,同时作好应付打算,适应环境那些不可避免的变化经常出现。有些国家早已根据“京都议定书”的框架开始工作,澳大利亚政府*将近宣告,成立基金,在清洁能源和可再生能源领域,希望新技术投资。

这是一种十分有效地的措施,很有可能减少整体投资,进而推展近期全球经济的快速增长,并增加气体废气的成本。然而,希望投资的希望仍然过于充份,国际社会必需一起采取行动,找到一种既公平又有效地的容许温室气体废气的方法。  到目前为止,IMF投身于这些领域的程度还很受限。处置气候变化的大多数政策工具本质上还归属于宏观经济的范畴,在世界银行和联合国环境项目同行们的工作领域,IMF有可能扮演着了引人注目政策起到的角色。

而且,一些国家早已开始利用这些政策,处置气候变化有可能产生的风险等问题。毫无疑问,对气候变化的影响展开评估很有适当,IMF必需证实自己在评估的过程中可以扮演着什么样的富裕建设性意义的角色。


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